سامانه «عمل‌نامه» با هدف کاهش آسیب‌های اجتماعی، بازدارندگی از رفتارهای هنجارشکنانه و صیانت از امنیت روانی و مالی بانوان، خانواده‌ها و عموم شهروندان راه‌اندازی شده است. در جهان امروز، نبود یک پایگاه داده معتبر و شفاف باعث شده بود افراد مزاحم یا فروشندگان متخلف بارها رفتارهای نادرست خود را تکرار کنند بدون اینکه دیگران از پیشینه آنان آگاه باشند.

عمل‌نامه چهار رکن اساسی را پوشش می‌دهد:

• مزاحمت‌های خیابانی و معابر: پلاک خودروهای متخلف، شماره دادن اجباری، ترمز و پیشنهادات بیشرمانه.
• مزاحمت‌های اینترنتی و تلفنی: تهدید، فحاشی، مزاحمت‌های مسنجرها و تماس‌های مکرر.
• آزار در محیط کار: پیشگیری از سوءاستفاده‌های شغلی، آزار کلامی و جسمی و پیشنهادات غیراخلاقی در محیط کار.
• کلاهبرداری آنلاین‌شاپ‌ها: شناسایی پیج‌ها و سایت‌هایی که کامنت‌های منفی را پاک می‌کنند یا وجه دریافت کرده و متواری می‌شوند.

همچنین این سامانه با ارائه «نماد اعتماد ستاره‌دار» به کسب‌وکارهای متعهد، زمینه رشد اقتصادی فروشگاه‌های قانون‌مدار را فراهم ساخته و از سوی دیگر با تدوین «آیین‌نامه توبه نامه و تعهد»، فرصت بازگشت و اصلاح رفتار را به صورت هوشمند و زمان‌بندی‌شده در اختیار متخلفان پشیمان قرار می‌دهد.